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去年台南縣、市歡歡喜喜地升格合併為直轄市,至今已經超過半年,然而應該與五都升格配套通過的財政收支劃分法、公共債務法以及行政區域劃分法,至今仍躺在立法院尚未通過。這三項法案被稱為”財劃三法”,對於大台南的整體發展有重大的影響,因此許多地方人士都希望立法院能夠盡速通過財劃三法,著眼的就是新的財劃法將使台南市多出124億元的經費,可以解決目前台南市的財政困難。

然而仔細研究財劃法修正法的條文內容,發現修正案將勞、健保費用改為由中央政府負擔,此舉對於擁有廣大就業人口的台北市與新北市,自然是最大的受益者;然而修正案卻將老農津貼、國民年金以及農保,仍交由地方政府負擔,光是老農津貼等三部分,台南市就必須編列23億元,總計由中央移撥至地方的經費支出,總共增加了146億元,這樣的財政收支劃分法,一方面對於陷入財政困難的台南市政府不僅沒有幫助,還加重了財政的負擔,另一方面中央政府不斷宣示要平衡南北發展,這樣的財劃法能夠達到南北平衡嗎?再以公共債務法修正案作說明,其中規定地方政府的舉債額度可達總預算的2倍,以目前台南市政府一年總預算為800億,等於就有1600億的舉債空間,扣除目前已經舉債的600億,未來仍有1000億左右的公債空間,錯誤的財劃法修正案,已經使市政府每年必須多花23億元,加上公共債務法又給市政府開了舉債的巧門,若就目前版本的財劃三法通過,不僅將阻礙台南未來的發展,更有可能債留子孫,因此財劃三法不應該急於通過,而是應該進行進一步之修正,以達到符合平衡南北發展的政策目標。

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